金昌市检察机关深入贯彻落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》,持续深化行刑反向衔接工作,充分发挥“刑事检察+行政检察”融合监督优势,对内协同履职,对外支持配合,为稳步推进行刑双向衔接工作提供了保障。
加强内部协作配合,提升工作质效。金昌市检察机关积极构建以行政检察为主导,部门之间相互配合,一体协同履职的行刑反向衔接办案模式。在刑事检察部门作出不起诉决定后,行政检察部门及时审查是否需要对被不起诉人进行行政处罚,充分听取刑事检察部门意见。截至2025年5月对7件行刑反向衔接案件综合研判后作出是否向行政机关制发检察意见书的决定,实现刑事检察与行政检察的“无缝对接”。
常态化质效分析,推动工作有序开展。通过常态化召开每月、每季度全院业务质效分析会,对行刑反向衔接案件数据进行分析,积极探索,明确案件线索移送、受理、审查等办案流程,加强内部融合履职,形成一体联动履职的工作格局。截至2025年5月,金昌市检察院组织条线开展行刑反向衔接案件评查2次,督导调研案件质效分析2次,围绕深化质效导向、提升办案影响、精准示范引领等具体目标,办好办实每一件行刑反向衔接案件。
强化外部支持配合,完善监督体系。深化与行政机关之间的协作配合,首先与行政机关对接,核实行政相对人是否已被行政处罚,避免出现一事二罚情形。其次通过与行政机关积极协调沟通,就行政处罚必要性、证据标准、处罚尺度、法律适用等问题充分交换意见,达成共识,有效提升检察意见采纳率。今年共办理行刑反向衔接案件19件,其中提出检察意见7件,除行政机关尚未到回复期案件外,其余案件均已作出回复,并作出相应的行政处罚,行政机关采纳率为100%。
加强沟通联系,树立“全链条”监督意识。按照“高质效办好每一个案件”的要求,在提出检察意见后,检察机关加强与行政机关的常态化沟通联系,将检察意见书跟踪督促与跟进监督工作有机结合,密切关注回复期限和处理情况,通过定期回访、专项督查等方式积极跟进行政处罚全过程。既对行政处罚结果进行监督,又对执行情况进行监督,督促行政机关及时向检察机关反馈执行情况,确保检察意见内容落地见效。
下一步,金昌市检察机关将持续完善行刑反向衔接配套机制,以更高标准促进刑事司法与行政执法双向贯通,做实做优行刑反向衔接工作,为提升社会治理法治化水平贡献检察力量。